近日,國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉指出,食藥監總局發布的《網絡食品安全違法行為查處辦法》要求,只有取得許可證的實體餐飲店才能在網上接受訂單,餐飲企業必須保證在網上銷售的餐飲產品與在實體店銷售的質量一致。

隨著網絡平臺的出現,如同租車行業一樣,餐飲業也發生了巨大變化,網絡訂餐給人們帶來了快捷、便利的全新體驗,直至去年“3·15”央視曝光的一系列網絡餐飲亂象,才讓不少消費者和平臺運營商回歸冷靜。央視記者調查發現,許多在平臺上線的餐飲店,實質是由衛生條件極度糟糕、無餐飲業許可證的黑作坊運營的。部分黑作坊甚至以多個店名上線多家訂餐平臺,其供應的飯菜由冰凍在冷藏柜中的食品解凍加熱而成,很少現炒現賣。更令人咋舌的是,不少平臺的商務拓展專員(即專門聯絡商家上線事宜的業務員)和送餐人員對此內情早已心知肚明。觸目驚心的事實警示我們,新的商業運營模式若全然不受監督和制約,必然會留下安全隱患。隨著央視等媒體報道的推出,各大平臺負責人均表示要認真整改,并緊急下線問題商家。不過至目前為止,關于黑作坊的報道仍時有出現。反反復復的低效整改消磨了消費者的耐性,考驗著管理部門的智慧。

《辦法》的最大突破,在于明確了訂餐平臺在食品安全問題上應承擔的責任。過去平臺對進駐商家是否具備合法資質雖具事先審查的義務,但在實際操作中,由于進駐商家數量較大,平臺往往采取抽查的方式,以點帶面,較為草率。鑒于審查周期為一周時間,許多商家利用這一漏洞,聲稱餐飲業許可證等正在辦理,進而先上線造成既成事實。語焉不詳的事先審查、審查規則存在的漏洞,以及部分拓展專員睜一只眼閉一只眼的縱容,讓黑作坊愈發有恃無恐,且一旦東窗事發,負責為其牽線搭橋的業務員和平臺均毫發無損,這些都是造成黑作坊死灰復燃、屢禁不絕的重要原因。《辦法》縮小了上線商家的范圍,規定有實體店的商家才能進駐平臺,也就避免了“提前上線”的可能,拓展專員的工作也更透明,便于事后審查。

盡管《辦法》取得了很大突破,卻不得不承認,網絡餐飲業中仍有許多權責關系有待明確。黑作坊能夠無證上線與拓展專員的馬虎、草率有直接關系,不過不能因此就認定一線業務員應負主要責任。各大平臺在早期對進駐商家給予了較豐厚的資金補貼,如今隨著補貼力度銳減,那些業績較好的優質餐飲店對是否進駐商家愈發持觀望態度,在這種情況下,依然頭懸業務指標的拓展專員們自然只能不斷降低審查標準。若缺少外界持續的資金投入,訂餐平臺的收益便主要來源于這些進駐商戶,換言之,平臺的整套盈利模式令其不得不將重心倚放在“如何吸引更多商家進駐”這一議題上。在權責不明的情況下,一旦出現食品安全問題,平臺各部門都可能負有責任,這就意味著,各部門極可能借此互相推諉、最終不了了之。《辦法》雖然強調平臺必須重視和受理消費者投訴和反饋的問題,但亦如上文指出的,對黑作坊等較隱蔽問題,真正知情的只是內部員工,究竟哪些人具有監督、檢舉的義務必須盡快予以明確。只有建立一套有吸引力的內部舉報機制,才能讓潛藏的問題及早浮出水面,降低后期解決問題的成本和難度。

要解決網絡餐飲業存在的問題,相關平臺拿出足夠的誠意和對策是關鍵。只有厘清尚待明晰的權責關系,才能更好地消除食品安全隱患