創建“放心肉菜示范超市”任重道遠

6月1日，國務院食安辦印發了《關于開展創建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案》（以下簡稱《方案》）和《放心肉菜示范超市創建標準》（以下簡稱《標準》）。在《方案》和《標準》的指導下，以地區政府為主導，各地創建“放心肉菜示范超市”的工作已如火如荼地展開。

 

“建立一套可持續發展的放心食品社會共治管理模式，突出源頭管控、持續跟蹤、風險控制、信任消費。”中國連鎖經營協會副秘書長楚東這樣闡述對《方案》和《標準》的理解。他進一步提出，打造“放心肉菜示范超市”不能僅靠一兩家完成，不同的連鎖超市之間應數據共享、多方聯動，用集體的力量去促進所有超市都讓消費者“放心”。

 

共享檢測數據

 

各方聯動預警

 

根據對《方案》和《標準》的理解，楚東認為，超市想成為“放心肉菜示范超市”需要做到“四個放心”，即：在采購關，做到來源放心，使源頭可控，同時做到品質放心，執行嚴格標準和科學檢測；在服務關，做到過程放心，使賣場環境、過程管理可見可感；在消費關，要做到體驗放心，讓消費者體驗和監督。

 

《方案》明確，示范超市需嚴把源頭采購關，推進“訂單農業”“農超對接”“廠超掛鉤”“基地+加工企業+超市”等采購模式，對供應商進行審核、對種養殖基地進行審查。還要求示范超市公示肉菜農獸藥殘留等質量安全標準，按照公示的標準進行檢驗，公布檢驗結果。《標準》中也要求：示范超市應當自行或者委托有資質的食品檢驗機構對購進的肉菜等食用農產品進行檢測。

 

“超市應嚴格把好源頭關，檢測不合格的產品不得銷售，這是一個常識。但是現在市場存在這樣一個現象：假如一家超市在某家供應商的商品上查出問題，供應商則會反過來封殺這家超市，使超市貨源中斷。”楚東表示，零售商和供應商之間的利益博弈，往往會造成“劣幣驅逐良幣”的結果：遵紀守法的超市受困于貨源，不合格的商品卻可以從其他渠道流向市場，最終受害的是廣大消費者。

 

基于這個思路，中國連鎖經營協會運用了當下互聯網大數據共享理論，建立了“放心肉放心菜”食品檢測共享數據云（簡稱“云檢平臺”），聯合多家大型超市，試圖實現全國采購肉菜產品等檢測信息共享。“我們希望將各方檢測數據匯聚在一起，形成一個閉環。”楚東介紹云檢平臺的操作理念：簡單來說，這就像一個“百寶箱”，里面匯集了肉菜在產地、批發市場等包括快檢的各類檢測報告、由原產地農委出具的檢測數據以及食品藥品監管所抽檢后所得到的結果。各方上傳數據后，系統會自動對比數據，發出風險預警。

 

“共享產生誠信倒逼。”楚東表示，在云檢平臺上，如果一家超市發布信息說某家供應商的商品有安全問題，通過各家超市匯總的數據，我們就可以確定食品安全問題發生在哪個環節，是否是供應商的貨源出現問題。如果是供應商的問題，就將其列入“黑名單”，所在地的大型連鎖超市就可以集體封殺這家供應商，迫使供應商做出改變，從而形成市場倒逼機制。

 

人人可做“螢火蟲”

 

為大超市“診脈”

 

“有不少消費者圖方便，每次采購很多菜肉，其實存放時間過長不利于健康。或者有的消費者明明花了鮮肉的錢，買回家后又放回冰箱里冷凍，相當于多花了錢又沒買到好品質。”楚東指出，在創建示范超市的過程中，科普也是一項重要工作。消費者的科學素養提高了，自然就會對“放心肉菜示范超市”里的產品增強信心。

 

他介紹了“螢火蟲”食品安全公益科普宣傳項目。所謂“螢火蟲”，代表每個人發出點點熒光，為食品安全傳播一點力量，提升消費者對食品安全的信任度，提高食品安全認知，以此點亮全社會的正能量。項目計劃在食品安全城市以連鎖超市、餐廳作為宣傳陣地，消費者為中心，將科普內容簡化成通俗易懂的內容，便于廣大消費者理解。

 

如何讓消費者對農產品真正“放心”？目前，全國不少地區都建立了農產品質量安全追溯體系，消費者只需掃描商品二維碼，就能獲取相關機構和部門出具的檢測報告，還能查詢到農產品的源產地、生產商或經銷商的誠信信息。“然而作為消費者來說，是很難理解這些檢測數據的。怎樣才能讓這些檢測結果簡便、直觀地顯現出來，方便消費者查詢呢？”楚東表示，希望超市能將檢測數據放在柜臺附近，最好能直接展現在柜臺的上方，讓消費者清晰直觀地看到自己所買產品的檢測數據；協會也正在開發一種“消費者版本”的檢測報告，使其更通俗易懂。

 

楚東介紹，近年來，中國連鎖經營協會在國家食品藥品監管總局的指導下，組織全國20家大型連鎖超市的6000余家門店開展了“診脈行動”，實施食品安全自查自糾和第三方審核機構評估工作。他向記者展示了工作成果：照片中，超市原先的環境雜亂，魚肉胡亂碼放，熟食敞露在空氣中“裸賣”，沒有任何保護措施；“診脈行動”過后，不僅魚肉碼放整齊，熟食也有玻璃罩防護，降低了食品安全風險。

 

需克服執行過程難題

 

實現多方受益

 

創建“放心肉菜示范超市”無疑是一個多方獲益的結果，受益最多的當屬消費者。楚東表示，現有條件下，政府各部門很難做到對每份肉菜都進行檢測。“放心肉菜示范超市”的建立，使得政府部門互相聯動，減少了人力、物力，提高了工作效率。“農超對接的方式省去了中間商，農民可以獲得更多的利益。對于超市來說，食品安全有了保障，消費者放心，自然也獲得了口碑。”楚東說。

 

然而，也有超市負責人提出，在具體落實《方案》過程中他們遇到了難題。一位超市負責人對《標準》中提出的“示范超市按照‘優質優價’的市場機制，設立有機食品、綠色食品、供港食用農產品基地直供等優質精品肉菜專柜”表示了擔憂：“有機食品、綠色食品、供港產品由于在產品種植、生長、采摘、運輸或育種、養殖、屠宰、存儲等環節投入了大量的人力和精力，其成本相對要高于普通食品100%~300%。大多數老百姓吃的還是普通產品。那么會不會讓他們誤以為普通產品就‘不放心’了？”

 

大型連鎖超市承接著超市中最主要的客流量，也是“放心肉菜”的第一陣地。如何在大型連鎖超市中率先落實并執行《標準》，是業界共同關心的問題。一位全國性連鎖超市負責人表示，大型超市采用統一的采購模式和管理模式，然而超市在全國很多城市均開設有門店，在各地出臺了各自的創建方案后，就導致企業不得不為了適應每個城市的情況，而對各個城市的門店采用不同的管理方法。這也是各大連鎖超市在“放心肉菜示范超市”落實工作中面臨的共同難點。他呼吁相關部門制定出臺一些全國性的管理模板和標準，便于企業積極投入到這項工作中。